SDGs目標1「貧困をなくそう」生計困難者レスキュー事業　～社会福祉法人悠久会のSDGsの取り組み～

「生計困難者レスキュー事業」について、初めて聞く方にもわかりやすく説明して頂ければと思います。

それでは「生計困難者レスキュー事業」の実際の流れを説明させていただきます。

対象者からは、どのようなルートで相談が来るのでしょうか？

レスキュー事業の主な相談ルートは関係機関からの相談がメインですね。時々、本人やその家族から直接相談が来ることもありはしますが、公的サービスまでのつなぎという側面もありますので、関係機関にもつないで連携して相談に乗るようにしています。初期相談は支援対象者の自宅に訪問して行うことが多いです。

生活困窮者レスキュー事業の支援対象者とする判定基準はありますか？

生活保護受給者はこの制度の対象にはなりません。また、この事業の支援を何回も受けていないか？支援基準額の10万円以内に収まるか？等は確認します。10万円を超える支援が必要な場合は長崎県社会福祉協議会の事務局へ確認する必要があります。食料品や日用品の支援だと5万円以内に収まるケースが多いのですが、家賃滞納等があると大きめの金額になりがちですね。

家賃を複数月にわたり滞納している場合などは、大家さんへの説明や理解を得ることが大変そうですね・・

いえ、案外と家賃の分割交渉には応じてくれますね。対象者の状況への理解もありますし、正直、困窮する状態が続いて家賃滞納が続くよりも、第三者（行政の担当者やCSW）が入り、生活再建に向かう方が大家さんが安心という事情があるようです。

生計困難者レスキュー事業で受けた支援（現物給付）は返済する必要はあるのでしょうか？

原則返済の必要はございませんが、生活に十分な預貯金を隠し持っていた場合や収入があったにも関わらず、担当者に報告等をしなかった場合等は返還を求めることもありますね。その辺りの留意事項については本人との面談の際にお伝えしています。

生計困難者レスキュー事業のCSW（コミュニティソーシャルワーカー）として、下記のような支援を行いました。

実践を通して感じる課題感として早期発見が難しいことがあげられます。自ら助けを求めることができず、初期訪問を行った際には危機的状況（電気やガスが止まっていて、手持ちの食料も少ない）というケースもありました。
相談につなぐのが遅れることで、より経済的に厳しい状況になるだけではなく、孤立感や就労意欲の低下等の複合的問題に発展し、課題解決がより困難になってしまいます。

課題解決のための提言として、社会的孤立を防ぐ取り組みはもちろん、不動産屋、ガス会社、電気会社等の方達と連携して数ヶ月滞納状態にある方は生活に困窮している可能性が高いので、生活困窮者レスキュー事業等の支援情報等を提供することができれば早い段階で相談につなげることができるのではないでしょうか。

支援を受けることへの抵抗感「人に助けを求めるのはギリギリまで自分で頑張ってから」と考えている方も多く、身近に安心して気軽に相談できる環境を作れるといいかなと思います。

社会的孤立を防ぐ取り組みを行うことで、生計困難者への支援につながるということですね。福祉分野だけではなく、地域全体で包括的な支援の輪を広げる「福祉のまちづくり」の視点が大事だと改めて感じました。
このように予防的アプローチの観点から考えると、地域コミュニティの活性化やつながりの強化（居場所作り）社会関係資本（ソーシャルキャピタル）の充実等の地域力、地域の福祉力を高めることが大事ですね。

気軽に相談できる環境作りとしては、将来的にはAIチャットボットによる相談等も行われるかもしれませんね。（人に相談することには抵抗があるけれども、ネット検索等はあまり抵抗感を感じないという心理）

※社会関係資本（ソーシャルキャピタル）：人同士の信頼関係やネットワークなどの社会的なつながりを資本とみなす考え方。

その他には、生計困難者レスキュー事業を担当する人的リソースにも課題感があります。参画する社会福祉法人をさらに増やすとともに、CSW（コミュニティソーシャルワーカー）も増えるとよいかなと思います。

福祉関係法令を理解することで支援の選択肢は広がります。社会福祉士（ソーシャルワーカー）として実践を行うには福祉制度の理解は必要不可欠でしょう。
生計困難者レスキュー事業を理解し、支援対象者に有効な支援を行うためには関連する生活困窮者支援の法令を知っておくべきですので、少し紹介させていただきます。

「生計困難者レスキュー事業」と「生活困窮者自立支援制度」の違いも解説します。

様々な団体と連携を取れることで、支援対象者に対して幅広い支援を行うことが可能になります。例えば「フードバンク」を活用することで、食料支援をスムーズに行うことができます。

社会福祉法人悠久会では、定期的に「フードドライブ」活動を行っていて、そこで集めた食料品を「フードバンク」に寄付しています。フードバンクは食品ロスの削減及びSDGsの推進に貢献できるのですが、さらに生活困窮者レスキュー事業にもつながっているので嬉しいことです。
参考：フードバンク（農林水産省）

色々な関係機関等と連携させて頂いているのですが、さらに多様な団体が参画してくれれば支援の幅が広がりますので、ぜひ、生計困難者レスキュー事業に参画いただければと思っています。

私も社会福祉士なので気になるんですが、この生計困難者レスキュー事業の実践場面において、社会福祉士としての専門性はどのように発揮できていると感じますか？今後、社会福祉士を目指す福祉学生さんや社会福祉士としてキャリアアップを目指す方にも参考になるかなと思いまして。

社会福祉士としてのソーシャルワークのスキル等は実践場面の随所で活かされていると思います。（詳細は下記にまとめます）

個人的にはケースマネジメントのスキルを伸ばしたいと思っています。その理由として、いくら制度の知識や社会資源を把握していても、これらの資源を有効に活用ができないと十分な成果はあげることができません。
サービスを提供している様々な専門職と連携・調整する力を身につけていきたいと思っています。

ありがとうございます。
社会福祉士（ソーシャルワーカー）・相談員・MSWの職種を目指すにしても、近年は「やりがい」や「適性」「キャリアアップ」なども気にする学生さんが多いと思います。その辺りのお話もよろしくお願いいたします。

生計困難者レスキュー事業での実践をもとにお話いたします。

「やりがい」ですが、生活面で困りごとを抱えている人の役に立てること。すなわち「生活の質の向上」に貢献できることです。レスキュー事業では短期集中的な支援であるので支援の成果を実感しやすく、感謝の言葉を頂くことも多いです。

社会福祉士としてソーシャルワークのスキル（資格を活かせる）を発揮できることもやりがいを感じられると思います。さらに、社会福祉法人として地域社会に貢献し、セーフティネットの一翼を担えることも社会的意義の実感につながります。

しかし、やりがいもありますが、課題解決に伴う困難な場面もあります。

単純な課題だけではなく、複合的な課題を抱えていたり、早期発見が難しいことがあげられます。ギリギリまで我慢される方もいますので、緊急対応も多くなります。限られた時間で効果的な支援手法を模索する必要があります。

支援できる支援の制限（金額で10万円以内が目安）や継続的にフォローする難しさ、1回支援を行い課題が解決できればいいのですが、再度、短期間で生活困窮に陥るケースもあります。

多職種連携では、合意形成や支援方針を固めるにも多少時間もかかります。また、生計困難者の深刻な生活場面に直面することでソーシャルワーカーも心理的負荷がかかる場面もあります。

なるほどですね。
支援対象者の困難な生活課題解決に真摯に取り組むからこそ、感謝もされるし、やりがいを感じる仕事なのでしょうね。

ソーシャルワーカーとしての適性の話ですが、

・多職種連携や支援対象者さんと信頼関係を構築するのが大事ですので基礎となる「人間力」や「コミュニケーション力」が重要です。

・支援対象者のために困難な課題に立ち向かうことの労力をいとわない人。幅広い制度の知識や社会資源の把握、他の専門職との連携等を活かした、柔軟な発想で臨機応変に動ける行動力が求められると思います。

・困難な場面や深刻な状況下においても可能性を信じて前向きに行動できるメンタルの強さ（ストレス耐性やレジリエンス）と粘り強さが必要です。

・生計困難者は複雑かつセンシティブな課題を抱え、その尊厳が失われている状況も想定されますので、より高度な倫理観に基づき支援を行わないといけません。

ありがとうございます。
私も職能団体である社会福祉士会で活動をしていたので、実践力のある社会福祉士（ソーシャルワーカー）という話題には興味がありまして・・・

私が思う、実践力の高い社会福祉士のイメージとしては

・フットワークが軽いこと（スマートさと泥臭さ）
生活困窮者レスキュー事業の支援を聞いても、そう思うのですが相談室で黙って座っていれば、クライアント（相談者）が訪ねてきて話を聞いて、相談に乗って「○○さん、話を聞いてもらって、ありがとうございました。解決しました。」という簡単な仕事ではないと思います。時にはアウトリーチをして自らニーズをキャッチしにいくことも求められるでしょう。制度を使いこなすスマートさと地道に動く泥臭さの両方が求められると思います。

・柔軟な発想力と視野の広さ
近年の福祉課題の複雑さから考えると、単純に福祉サービスと福祉サービスを結びつけるプランニングでは問題解決に至らないこともあるでしょう。となると福祉制度以外のインフォーマルなサービスな民間企業や民間団体等のありとあらゆる社会資源を把握し、必要に応じて活用できる視野の広さと柔軟な発想力があることが望ましいでしょう。

・ネットワーク力（顔と顔の見える関係作り）
地域のありとあらゆる社会資源を活用する必要性からも、福祉事業者以外ともネットワークを広げることが求められるでしょう。福祉の枠に留まらず、地域全体に視野を向けてネットワークを構築する必要があります。まちづくりに貢献できるソーシャルワーク実践が次世代に求められるソーシャルワーカーではないでしょうか。
さらに、災害支援ソーシャルワーク等の緊急時には悠長にネットワーク構築に取り組む時間はないでしょう。平時から顔と顔の見える関係性、すなわち電話1本で頼み事ができる関係性を築いていることも大事だと思います。

・サポート力やファシリテーション能力（裏方力）
ソーシャルワークにおいて主役はソーシャルワーカーではなくクライアントです。初期相談においては前面に出ることもあるでしょうけれども、社会資源の動員やネットワークを展開していく段階ではソーシャルワーカーは前面に出すぎるのではなく、調整及びサポート役を担ったり、全体をファシリテートしていく能力や姿勢が求められると思います。
例えば、福祉サービスを利用する場面においては、生活支援員等の介護職が直接支援を行いますし、ソーシャルワーカーが直接支援を行うわけではありません。サービスが提供される場面では、意思決定支援のための調整や仲介、代弁（アドボガシー）等の役割を担うわけですし、サポート力を発揮していく場面でしょう。サッカーで例えるとソーシャルワーカーはガンガン前に出て得点を狙いにいくフォワードではなく、全体を見て支援を組み立てる司令塔的ポジションのようなものでしょうか。自分が自分が・・ではなく、周囲の力を最大限引き出す力が必要であると思います。

＜ソーシャルワーク理論の詳細補足＞
ソーシャルワーク実践においては「人間行動理論」と「社会システム理論」が実践基盤となります。

プロセスで区分すると「状況を理解するための理論（相互作用理論）」と「援助を行う理論（介入理論）」に区分できます。
先ほど述べた「俯瞰力」（全体像を見渡す力）は「状況を理解する理論（相互作用理論）」であり、代表的なものとして「生態学的（エコロジカル）モデル」と「システム理論」があります。

全体を俯瞰してクライエントを取り巻く状況（個人面及び環境面、相互に及ぼし合う影響等）を理解し、アセスメントが適切に行えないとプランニング（支援計画）も的を射たプランになりません。当然に、適切な介入（援助）も行うことができません。社会福祉士として生態学的（エコロジカル）視座を持ち、物事を捉えるよう意識することが質の高いソーシャルワークを行うために必要なのです。